Приказ Министерства культуры РФ от 28 июня 2013 г. N 920 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников"

В соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6909), пунктом 1 раздела V Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст. 137) приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Н.А. Малакова.

Утверждены
приказом Минкультуры России
от 28 июня 2013 г. N 920

Методические рекомендации
по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников.

1. Настоящие методические указания по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение пункта 3 приложения 2 Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, пунктом 1 раздел V Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации" от 28 декабря 2012 г. N 2606-р в целях совершенствования системы оплаты труда.
2. Методические рекомендация предназначены для использования органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для разработки ими показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников (далее - показатели эффективности).
3. Показатели эффективности должны быть разработаны для каждого типа учреждений культуры:
общедоступные (публичные) библиотеки;
музеи;
театры;
организации культурно-досугового типа;
парки культуры и отдыха;
цирки, цирковые коллективы;
зоопарки;
концертные организации, самостоятельные коллективы;
производство, прокат и показ фильмов;
радиовещание и телевидение;
архивы;
прочие учреждения стационарного и передвижного характера.
4. Разрабатываемые показатели эффективности должны основываться на показателях и индикаторах:
- Государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р;
- Федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 г. N 186;
- Ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, в качестве основных видов деятельности, утвержденного приказом Минкультуры России от 15 декабря 2010 г. N 781;
- Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р;
- Перечня критериев оценки деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству культуры Российской Федерации, для стимулирования труда руководителя учреждения, утвержденного приказом Минкультуры России от 27 ноября 2008 г. N 208 (с изменениями от 24 апреля 2013 г. N 444 "О внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 208 "Об утверждении перечня критериев оценки деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству культуры Российской Федерации");
- Положения о выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом от 23 марта 2009 г. N 130 (с изменениями от 08 апреля 2013 г. N 326 "О внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23 марта 2009 г. N 130 "О стимулировании руководителей федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации").
5. Показатели эффективности должны отвечать следующим требованиям:
- соответствовать принципу обеспечения увязки оплаты труда с повышением качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);
- соответствовать принципу введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника;
- соответствовать целевым показателям деятельности учреждения, направленным на достижение показателей, определенных "дорожными картами", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показателям по соотношению средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации;
- содержать показатели выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (работ); показатели качества оказания государственных услуг; показатели роста доходов от оказания платных услуг по сравнению с предыдущим периодом;
- отражать изменения объема деятельности, а также численность населения, воспользовавшегося услугами учреждения культуры (за год, полугодие, квартал, месяц);
- характеризовать расширение (обновление) номенклатуры предоставляемых населению услуг (за те же периоды).
- реализовывать принцип бюджетирования по результатам деятельности;
- реализовать принцип роста оплаты труда в соответствии с ростом эффективности труда работников;
- увязать систему отраслевых показателей эффективности от федерального уровня, регионального уровня до конкретных учреждения и работника;
- увязать оплату труда с повышением качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
Примерный перечень показателей эффективности приведен в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
6. Динамическими характеристиками показателей эффективности деятельности могут являться:
- степень фактического изменения показателя по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в необходимых случаях по сравнению с предыдущим периодом либо по сравнению со среднемесячным, среднеквартальным показателем);
- степень фактического изменения показателя по сравнению с установленным планом на соответствующий период.
7. Показатели оценки эффективности деятельности руководителей должны учитывать в том числе:
- изменение квалификационного уровня работников (за полугодие, год);
- заполненность штатной численности персонала в течение года (ежемесячно);
- изменение расходов на повышение квалификации сотрудников (за год);
- использование в работе учреждений культуры современных технологий работы (ежемесячно).
8. Показатели эффективности деятельности основных категорий работников должны формироваться с учетом следующих критериев:
- полнота использования фонда рабочего времени в соответствующем периоде;
- отсутствие претензий со стороны руководителя к исполнению должностных обязанностей;
- отсутствие претензий от потребителей услуг к качеству работы работника;
- инициативность в работе, обмен опытом, а также другие показатели эффективности работы.
9. Показатели эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений утверждаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
10. Показатели эффективности по основным категориям работников утверждаются локальным актом учреждения.

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по разработке органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления
показателей эффективности деятельности
подведомственных государственных
(муниципальных) учреждений,
их руководителей и работников
по видам учреждений и основным
категориям работников
от 28 июня 2013 г. N 920

Примерный перечень
показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников

I. Показатели эффективности деятельности по видам учреждений культуры

Общедоступные (публичные) библиотеки

1) количество зарегистрированных пользователей (единиц);
2) объем фонда библиотеки (тыс. экземпляров);
3) количество обращений в библиотеку в отчетный период (единиц);
4) количество новых поступлений в библиотечный фонд (всего), в т.ч.:
- количество новых поступлений на электронных носителях (экземпляров);
5) количество изданий в библиотеке в расчете на 1 жителя (единиц);
6) количество отреставрированных документов (экземпляров);
7) количество справок, консультаций для пользователей (всего), в т.ч.:
- количество справок, консультаций для пользователей в автоматизированном (виртуальном) режиме (единиц);
8) количество полнотекстовых оцифрованных документов, включённых в состав электронной библиотеки, (единиц);
9) количество записей электронного каталога и других баз данных, создаваемых библиотекой (единиц);
10) количество записей, переданных библиотекой в Сводной электронный каталог библиотек России (экземпляров);
11) количество посещений Интернет-сайта библиотеки (количество обращений в стационарном и удаленном режиме пользователей к электронным информационным ресурсам библиотеки) (единиц).

Музеи

1) количество предметов, поступивших в музейное собрание в результате выполнения работ по выявлению и собиранию музейных предметов и музейных коллекций (единиц);
2) количество музейных предметов, прошедших регистрацию в инвентарных книгах фондов (единиц);
3) количество музейных предметов, прошедших поколлекционную сверку наличия (единиц);
4) количество музейных предметов, требующих реставрации в текущем году/количество отреставрированных музейных предметов (единиц);
5) количество изображений и описаний музейных предметов и музейных коллекций, внесенных в электронную базу данных музея (единиц);
6) доля опубликованных музейных предметов во всех формах (публичный показ в экспозиции или на выставках музея, научные публикации, предоставление музейных предметов на выставки других музеев, воспроизведение в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме) в общем количестве музейных предметов основного фонда (процентов);
7) количество экспонируемых музейных предметов (экземпляров);
8) количество выставочных проектов музея (единиц);
9) количество выставок (единиц);
10) количество посетителей экспозиций и выставок в музее (единиц);
11) количество посещений Интернет-сайта музея (количество обращений в стационарном и удаленном режиме пользователей к электронным информационным ресурсам музея) (единиц).

Театры

1) количество новых и возобновляемых спектаклей (всего), в том числе:
- количество новых и возобновленных спектаклей для детско-юношеской аудитории (единиц);
2) количество публичных показов спектаклей всего, в том числе:
2.1 количество публичных показов спектаклей на стационаре (основная сцена, арендованные площадки) (единиц);
2.2 количество публичных показов спектаклей на стационаре на выезде (всего), в том числе:
- количество публичных показов спектаклей на стационаре в пределах региона (единиц);
- количество публичных показов спектаклей на стационаре на выезде по России (единиц);
- количество публичных показов спектаклей на стационаре на выезде за рубежом (единиц);
- количество публичных показов спектаклей на стационаре для детско-юношеской аудитории) (единиц);
3) количество зрителей согласно проданным билетам (единиц), в том числе:
- количество зрителей на стационаре (основная сцена, арендованные площадки) (единиц);
- количество зрителей на стационаре в пределах региона (единиц);
- количество зрителей на стационаре на выезде по России (единиц);
- количество зрителей на стационаре на выезде за рубежом (единиц);
- количество зрителей их числа детско-юношеской аудитории (единиц);
4) средняя заполняемость зала на стационаре (основная сцена), за исключением экспериментальных спектаклей (процентов);
5) число лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей (человек);
6) количество новых постановок спектаклей по произведениям современной драматургии (написанным не ранее 1992 г.) (единиц);
7) количество посещений Интернет-сайта театра (количество обращений в стационарном и удаленном режиме пользователей к электронным информационным ресурсам театра) (единиц).

Организации культурно-досугового типа

1) количество участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом (процентов);
2) количество участников клубных формирований по сравнению с предыдущим годом (процентов);
3) число культурно-досуговых мероприятий, проведенных КДУ (единиц)
3.1. доля мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей и молодежи в общем объеме мероприятий учреждения (процентов);
4) средняя посещаемость культурно-досуговых мероприятий (процентов);
5) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, (процентов);
6) количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (процентов);
7) число лауреатов международных, всероссийских, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей (человек).

Парки культуры и отдыха

1) количество посетителей платных мероприятий парка (единиц);
2) количество постоянных посетителей парка, занимающихся в секциях, кружках и других творческих формированиях (единиц);
3) число проведенных платных мероприятий (единиц);
4) число видов услуг, оказываемых посетителям (единиц).

Цирки, цирковые коллективы

1) количество зрителей на публичных показах программ (единиц);
2) средняя заполняемость зала на стационаре (единиц);
3) количество цирковых мероприятий (единиц);
4) доля новых (возобновленных) цирковых программ в общем количестве представлений цирка (единиц);
5) количество публичных показов цирковых программ, на гастролях за пределами своей территории в России (единиц);
6) количество публичных показов цирковых программ, на гастролях за рубежом (единиц).

Зоопарки

1) количество посетителей зоопарка (единиц);
2) количество животных, включенных в российскую Красную книгу в коллекции зоопарка (единиц);
3) количество животных, давших потомство в неволе в коллекции зоопарка (единиц);
4) число видов услуг, оказываемых посетителям зоопарка (единиц);
5) количество экскурсий в зоопарке (единиц).

Концертные организации, самостоятельные коллективы

1) количество новых и возобновляемых концертов и концертных программ (всего), в том числе:
- количество новых и возобновленных концертов и концертных программ для детско-юношеской аудитории (единиц);
2) количество публичных показов концертных программ (всего), в т.ч.:
2.1 количество публичных показов концертных программ на стационаре (основная сцена, арендованные площадки) (единиц);
2.2 количество публичных показов концертных программ на стационаре на выезде (всего), в т.ч.:
- количество публичных показов концертных программ на стационаре в пределах региона (единиц);
- количество публичных показов концертных программ на стационаре на выезде по России (единиц);
- количество публичных показов концертных программ на стационаре на выезде за рубежом (единиц);
- количество публичных показов концертных программ на стационаре для детско-юношеской аудитории (единиц);
3) количество зрителей согласно проданным билетам (всего), в том числе:
- количество зрителей на стационаре (основная сцена, арендованные площадки) (единиц);
- количество зрителей на стационаре в пределах региона (единиц);
- количество зрителей на стационаре на выезде по России (единиц);
- количество зрителей на стационаре на выезде за рубежом (единиц);
- количество зрителей их числа детско-юношеской аудитории (единиц);
4) средняя заполняемость концертного зала на стационаре (основная сцена), за исключением экспериментальных концертных программ по сравнению с предыдущим годом (процентов).

Производство, прокат и показ фильмов

1) количество выданных для проката кино- и видеофильмов и программ (единиц);
2) доля фильмов российского производства в общем объеме проката (процентов);
3) доля ретроспективных показов в репертуаре кинотеатра за отчетный период по сравнению с предыдущим годом (процентов);
4) количество киновидеоустановок (единиц);
5) количество киносеансов (единиц);
6) средняя посещаемость киносеансов (единиц);
7) объем фильмофонда (тыс. экземпляров);
8) количество цифрового оборудования в кинотеатрах с возможностью 3D показа (единиц).

Радиовещание и телевидение

1) доля населения обеспеченного многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных телерадиоканалов заданного качества по сравнению с предыдущим годом (процентов);
2) количество телеканалов свободного доступа (единиц);
3) доля населения, охваченного региональным телерадиовещанием по сравнению с предыдущим годом (процентов);
4) доля населения, охваченного теле- и радиооповещением о чрезвычайных ситуациях по сравнению с предыдущим годом (процентов);
5) доля охвата населения теле- и радиовещанием в труднодоступным местах по сравнению с предыдущим годом (процентов);
6) количество программ, обеспечивающих интерактивную связь с населением через прямые эфиры с представителями органов местного самоуправления и руководителями муниципальных (единиц).

Архивы

1) количество пользователей архивной информацией, включая пользователей сайта учреждения (человек);
2) количество принятых на хранение документов Архивного фонда субъекта (единиц хранения);
3) количество справок, консультаций для пользователей всего (единиц), в т.ч.:
- количество справок, консультаций для пользователей в автоматизированном (виртуальном) режиме (единиц);
4) количество оцифрованных документов (единиц);
5) объем издательской продукции (единиц).

II. Показатели эффективности деятельности, применимые ко всем видам государственных (муниципальных) учреждений, их руководителям и основным категориям работников

1) выполнение учреждением государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) (да/нет);
2) выполнение целевых показателей (индикаторов) эффективности работы учреждения (да/нет);
3) рост средней заработной платы работников учреждений в отчётном году (нарастающим итогом с начала года) по сравнению со средней заработной платой за предыдущий год (процентов);
4) достижение соотношения средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации (процентов);
5) уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления учреждением государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процентов);
6) доля мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных возрастных групп: детей и подростков, пенсионеров, людей с ограничениями жизнедеятельности и т.п. (% от общего числа проводимых мероприятий) по сравнению с предыдущим годом (процентов);
7) количество изданных каталогов, научно-исследовательских трудов, альбомов, буклетов, путеводителей, краеведческой и иной литературы по профильной деятельности учреждения по сравнению с предыдущим годом (процентов);
8) наличие собственного Интернет-сайта учреждения и обеспечение его поддержки в актуальном состоянии (да/нет);
9) количество культурно-массовых мероприятий (фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, научных конференций и др.), проведенных силами учреждения (единиц);
10) количество посетителей культурно-массовых мероприятий (единиц);
11) количество информационно-образовательных (просветительских) программ учреждения (в том числе лекционное, справочно-информационное и консультативное обслуживание граждан; без экскурсоведения) (единиц);
12) количество посетителей информационно-образовательных (просветительских) программ учреждения (единиц);
13) объем средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности (тыс. рублей);
14) количество высококвалифицированных работников в учреждении (человек);
15) количество работников учреждения, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку (человек);
16) участие учреждения в проектах, конкурсах, реализации федеральных целевых и ведомственных программ (да/нет).
17) освоение и внедрение инновационных методов работы сотрудником (да/нет);
18) проведение самостоятельной творческой работы в зависимости от специфики учреждения (программы, встречи, проекты и др.) (да/нет);
19) повышение квалификации и (или) прохождение профессиональной подготовки в отчетном периоде (да/нет);
20) своевременное обновление и заполнение Интернет-сайта учреждения, сайта государственных и муниципальных учреждений и др. сайтов (да/нет);
21) работа с удаленными пользователями (дистанционное информационное обслуживание, интернет-конференции, интернет-конкурсы, интернет-проекты и др.) (да/нет);
22) результативность участия в конкурсах, получение грантов (да/нет);
23) публикации и освещение деятельности учреждения в средствах массовой информации (да/нет);
24) участие в организации и проведении информационных, культурно-досуговых, социально-значимых и просветительских мероприятиях (фестивалей, концертов, конкурсов, творческих встречах, проектов, научных конференций и др.), в т.ч. рассчитанных на обслуживание особых категорий пользователей (да/нет).